【2023年宪法宣传周】深入学习贯彻习近平法治思想 运用法治思维和法治方式推动高质量发展（三）-凯发k8国际唯一

三、深入践行习近平法治思想，在法治轨道上推动高质量发展取得新成效

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实党中央关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署，把依法行政各项要求贯穿到发展改革工作全过程各环节，以法治促进职能转变、保障履行职责、推动改革发展、优化营商环境，以高质量发展的新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

（一）健全发展改革法律制度体系。良法是善治之前提，要通过更完善的法治保障各领域改革创新，确保国家发展、重大改革于法有据。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快推进粮食安全保障法、发展规划法、能源法、社会信用体系建设法、境外投资法、生态保护补偿条例等重点立法进度，为国家安全、科技创新、社会治理、民生保障、环境保护等提供法治支撑和保障。统筹推进配套制度立改废释，法律、行政法规出台后，及时出台修订相关配套规章、行政规范性文件，细化操作指引，做好宣传解读，定期开展规章、行政规范性文件清理。完善立法工作机制，加大立法前评估力度，做深做实前期研究工作，建立健全立法风险防范机制，强化公平竞争审查制度刚性约束，严格落实立法草案公开征求意见制度，充分听取企业和行业协会商会意见。

（二）提高行政执法科学化、规范化、法治化水平。行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，直接体现执政水平，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。规范行政决策程序，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论以及后评估等配套制度，严格遵循法定权限和程序作出决策。加强事前、事中、事后全过程监管，提高风险识别和监测预警能力，加强投资管理、节能降耗等领域监督执法，围绕重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大工程开展评估督导。严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，落实和完善行政许可事项清单制度，制定行政许可实施规范、办事指南，大力推进行政执法规范化、标准化。依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，全面深入实施市场准入负面清单制度，推动清理废止涉企不平等对待规定和做法，开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理。

（三）依法防范风险、化解矛盾。我国改革发展稳定形势总体是好的，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，要运用制度威力应对风险挑战的冲击，力争把风险化解在源头，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强和规范行政复议、行政应诉工作，持续深入推动构建制度完备、公正权威、运行高效的行政复议行政应诉闭环机制，不断提升依法行政能力和水平，从源头上减少诉讼增量。完善突发公共事件应对制度和应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件应对法治化、规范化水平。为高水平对外开放提供法治保障，合理缩减外资准入负面清单，高标准落实外资企业准入后国民待遇，完善涉外法律和规则体系，加快我国法域外适用的法律体系建设，积极参与国际经贸规则制定，综合利用法治手段开展涉外经贸合作与竞争，维护国家主权、安全、发展利益。

（四）营造尊法学法守法用法的良好氛围。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，维护和提升政府公信力是保障经济平稳健康运行的内在要求。完善政府守信践诺机制，建立健全政务诚信监测治理机制、政务失信记录制度，重点治理债务融资、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。增强全民法治观念，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到普法与科学立法、严格执法、化解行政争议共同推进，做好法治宣传教育工作。营造发展改革法治文化，大力弘扬法治精神，让每一位发展改革工作人员成为守法的模范，在各级发展改革部门形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（作者系国家发展和改革委员会党组成员、副主任）